退群之后还考虑军事打击伊朗,美国距离另一场对伊战争有多远?

置物架        2019-07-09   来源:言天聊史

首发 / 华尔街见闻

作者 / 王懿君

编辑 / 资讯讲堂投研部


摘要特朗普自上台以来就和伊朗“杠上了”,但直到今天,美国人才意识到自己距离另一场对伊战争如此之近。


1
   发生了什么?


在2018年9月初美国驻巴格达使馆区遭迫击炮袭击之后,媒体报道称,白宫国家安全委员会曾要求国防部制定针对伊朗的军事打击方案。

《华尔街日报》援引美国现任和前任官员的话报道称,这两起事件差点使美伊两国爆发直接对抗,美国国家安全委员会在事发后要求美军作出“强硬回应”,甚至要求五角大楼提供攻击伊朗的军事选项,这种不寻常的要求让美国防部长马蒂斯感到担忧。

报道称,美国如果对伊朗发动直接的军事打击,会引发两国之间难以制止的冲突。毕竟,现在两个阵营中都有“鹰派”要求军事对抗。


2
  博尔顿的角色不可忽略


白宫阵营中的鹰派不是别人,正是特朗普的国家安全顾问博尔顿

博尔顿长期以来一直是华府反伊朗路线的最强硬支持者之一,他曾在媒体专栏中写出过《要阻止伊朗的轰炸,唯有轰炸伊朗》这样的标题文章,也公开支持伊朗政权更迭。

1994年,也就是在被任命为美国驻联合国大使的前几年,博尔顿曾在演讲中表示,“联合国秘书处在纽约的大楼有38层,不过即使我今天砍掉10层,也不会有什么不同。因为联合国根本就是不存在的东西。”足以证明他对多边主义的厌弃。

90年代,博尔顿出任老布什政府国际组织事务的助理国务卿,随后又在本世纪初于小布什政府出任副国务卿,主管军控事务,当年曾振臂高呼美国入侵伊拉克。

奥巴马政府时代,博尔顿频频在媒体撰文批评美国政府在外交上太“软弱”,批判伊朗核协议、恢复与古巴邦交以及在对伊斯兰国、俄罗斯问题上太过柔性。

在对伊朗问题上,博尔顿对特朗普的影响不可小视。华盛顿人权观察组织主管Sarah Margon表示,特朗普政府在“美国优先”、反多边立场方面站上“新高度”,博尔顿“功不可没”。

对伊问题上的另一个强硬派是国务卿蓬佩奥。他在对中东9国的访问中,不断提及伊朗的威胁。蓬佩奥在开罗的演讲中提出,美国去年5月对伊朗提出的“十二条要求”依旧有效,在“伊朗表现得像个正常国家”之前,还会对德黑兰采取更加严厉的措施


而白宫能够控制对伊朗行动的声音正在减弱:国防部长马蒂斯虽然也力主对伊朗应更强硬,但坚决反对采取军事行动。但马蒂斯已于12月31日离职。


3
  如何理解美国的动机?


但实际上,军事打击伊朗与特朗普以来的中东政策并不在一条平行线上。特朗普强调的是从中东抽离,让其盟友承担更多责任。而在美国成为能源净出口国后,对中东的能源依赖不可同日而语,民众对于美国卷入中东事务的认同度更低。

那么应该如何理解这两条新闻?一位前美国白宫官员将特朗普政府的外交政策规律归结为一条——战胜前任

今年年初特朗普宣布美国退出伊朗核问题全面协议时,声称他要拿到一个比前任总统奥巴马拿到的更好的协议。但之后几个月,特朗普口中的“更好的协议”并没有出现。特朗普对伊朗战略与对朝鲜战略一样,都是通过施加极端的经济压力和明确的战争威胁,迫使对手投向,重新回到谈判桌上,同意签署于自己不那么有利的条款。当然,这一策略对朝鲜没用,对伊朗也不会奏效。

由于特朗普的单方面退出,伊朗、欧洲、俄罗斯与中国四方的关系更为紧密。全球各国并不会配合美国的制裁,也不会因白宫的要求就在外交上孤立伊朗。特朗普政府采取的是一种可悲的高风险、低收益战略,终将带来一场残局。” 卡托研究所(Cato Institute)外交关系研究主管John Glaser说。

特朗普可能真的以为能与伊朗达成“更好的协议”,但老道的博尔顿自然能认清现实,随着特朗普政府增加对伊朗的压力,总统希望能逼迫伊朗重回谈判桌,对此,博尔顿知道新伊朗协定的目标是什么。“博尔顿之所以危险,是因为他对自己所做之事非常擅长。”一位熟识博尔顿的前美国高管如此评价他。


4
  欧洲的机会


一边是美国口头施压的同时收紧对伊制裁,另一边的欧洲则在加紧创建新的金融机制促进对伊贸易。本月是伊朗核协议全面实施三周年,欧盟很可能于本月启动特殊目的实体(SPV)。

长期以来,美国一直利用其经济和金融实力来实现外交政策目标。虽然美国出于自身的理由制裁其所认定的“邪恶”国家,但美国对伊朗、古巴的制裁与反感并不为许多欧洲银行家、政客、商人及普通公民所接受。

此外,美国不顾欧洲反对向俄罗斯进一步实施制裁。特朗普和美国国会两党议员都对投资北溪天然气管道的企业发出警告,称俄罗斯利用这一项目分裂欧洲,所有在业务上与俄罗斯能源出口管道相关的公司,都在从事有制裁风险的业务。

因为美国,而非欧洲自身法规的原因而被禁止与“敏感国”进行业务往来,对欧洲来说颇为不公。美国的干预措施干扰了海外企业的活动,也令美国与欧盟的关系进一步疏远

去年9月,欧盟主要国家德、英、法与俄两国外长在纽约召开的伊朗核问题外长会后发表联合声明,同意“保护其经济实体与伊朗自由开展合法贸易”,包括伊朗石油出口。欧盟与中俄正式宣布推进SPV这一体系的建设,目标是让它成为国际社会在SWIFT这个美国主导的支付体系之外的选择。

11月,欧盟外交政策高级代表莫盖里尼在欧盟外长会议前表示,便利与伊朗贸易的SPV相关工作正在继续进行,但她未给该机制投入运行的具体日期。

“法德英三国财政部长参与进来非常重要。他们正在努力敲定方案。我不能告诉你日期,但我能告诉你工作在继续,正在取得积极进展。正如我所说,欧盟三国及其他成员国财政部长的参与是关键的一步,让我认为特殊目的实体将尽早投入运行。”

中长期来看,SPV开启了欧洲绕开美国,独立开发银行业基础设施的可能性,对美国在金融领域的主导性地位构成严峻挑战。

美国媒体Politico报道称,欧盟可能在1月中旬,即伊朗核协议实施三周年之际启动SPV。本质上,欧盟启用SPV是为了绕开美国制裁,“合法的”与伊朗进行金融交易。

当然,建立SPV并非易事。对欧盟和欧盟各成员国来说,SPV这种金融工程并不常见,并且欧洲金融体系与美国的交织千丝万缕,很难找到个人或者机构愿意冒着被美国制裁的风险,通过SPV继续与伊朗有商业往来不过欧盟费劲千辛万苦设立SPV本身就表明,欧洲认识到美国退出伊朗核协议将带来一定程度的不稳定性、不可预测性,而美国无视盟友利益的行为也将动摇美国作为全球金融中心以及美元作为全球储备货币的信心

SPV成立之初的“使命”将相对松散,即并非为了“扰乱”美国的制裁,而是为了促进诸如伊朗食品、药品和其他消费品等未列入制裁名单的商品交易。但随着时间的推移,SPV笼罩的“网络”势必将越铺越大,只不过,真的有足够大的商业利益推动欧洲私营部门采取SPV来“得罪”美国吗?市场很怀疑。伊朗虽然在政治上很重要,但在商业上微不足道。



—END

#赚钱的人都在看#(点击标题直接阅读)

微信支付宝同时终结“免费时代”,央行要求2月1日前完成整改

雷军公开宣战华为:不怕战争,不服就干!

美国政府历届"关门"之最:最奇葩理由竟是因"聚餐"

贝莱德:2019年黄金继续闪闪发光 美元缺乏走强动力

惊心动魄!ST长油先暴跌38%又拉20%,徐翔爆赚350%……


↓↓↓

不会选股怎么办?

长按下方二维码

下载策略智客,炒股神器APP

放大炒股收益,赶快跟上牛人步伐

合作先人一步,机会抢先一步!

资讯讲堂,您身边的投资专家。

▼▼▼

长/按/关/注

看都看了,还不关注我们?


好文!必须动一下点金指了

相关阅读